- ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
- установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов, а также актов иных юрисдикционных органов для обеспечения защиты нарушенных или оспоренных прав или охраняемых законом интересов. Принудительному исполнению подлежат не все судебные акты и акты иных органов. Напр., не подлежат принудительному исполнению решения по делам особого производства, а также решения по ряду категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений. Решения, выносимые по искам о признании, не подлежат принудительному исполнению по правилам И.п., т.к. они констатируют наличие или отсутствие правоотношения и реализуются государственными органами или должностными лицами в зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц. Основным нормативным актом, регламентирующим отношения, возникающие при принудительном исполнении судебных решений, является Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (1997). К источникам И.п. относятся также Федеральный закон «О судебных приставах» (1997), Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Арбитражный процессуальный кодекс РФ (раздел IV). Исполнение судебных актов, а также актов иных юрисдикционных органов, подлежащих принудительному исполнению, возлагается на службу судебных приставов, к-рая входит в систему органов Министерства юстиции РФ. Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее образование (для старшего судебного пристава – высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость. Судебный пристав – должностное лицо, состоящее на государственной службе. В зависимости от выполняемых функций судебные приставы делятся на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, непосредственно осуществляющих функции по исполнению судебных актов и актов иных органов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов др. органов судебный пристав-исполнитель имеет право совершать действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве. Требования судебного пристава-исполнителя, заявленные в пределах его полномочий, обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. За невыполнение данных требований и нарушение законодательства Российской Федерации об И.п. виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до 100 МРОТ, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий – приводу. В нек-рых случаях требования юрисдикционных актов могут исполняться без участия судебных приставов-исполнителей (напр., требования о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными орг-циями, однако данные органы не являются органами принудительного исполнения). Суд обладает след. полномочиями в И.п.: полномочиями по контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя; полномочиями по выдаче исполнительных документов; полномочиями, связанными с движением исполнительного производства; полномочиями, предоставленными суду для исправления выявленных при исполнении недостатков судебного решения. Стороны в И.п. – взыскатель и должник. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах к-рого выдан исполнительный документ. Должник – гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия. В соответствии с законом стороны наделены след. правами: знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, предоставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать объяснения в процессе исполнительных действий, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. К юрисдикционным актам, подлежащим исполнению, относятся: решения, определения и постановления судов общей юрисдикции по гражданским делам, а также судебные приказы; приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции по уголовным делам в части имущественных взысканий; постановления судов общей юрисдикции в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях; мировые соглашения, утвержденные судом; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; решения, определения, постановления арбитражных судов; решения международного коммерческого арбитража и иных третейских судов; решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека; решения комиссий по трудовым спорам; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной орг-ции о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если закон-вом Российской Федерации не установлен иной порядок взыскания; постановления органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; решения иностранных судов и арбитражей. Принудительное исполнение акта арбитражного суда производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт. В соответствии с законом исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется взыскателем банку или иной кредитной орг-ции, а в ост. случаях – судебному приставу-исполнителю. Вопрос о принудительном исполнении решения иностранного суда или арбитража рассматривается по ходатайству заинтересованного лица судом субъекта Федерации по месту нахождения должника. Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в 2-месячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов: о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за 1 месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника; по др. делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом. Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в след. сроки: исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции – в течение 3 лет, а на основании судебных актов арбитражных судов – в течение 6 мес.; исполнительные листы, выдаваемые на основании решений третейских судов, – в течение 6 мес.; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной орг-ции о полном или частичном неисполнении взыскания – в течение 6 мес.; удостоверения комиссии по трудовым спорам – в течение 3 мес.; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, – в течение 3 мес. Исполнительный лист, выданный судом Российской Федерации на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к принудительному исполнению в течение 3 лет с момента вступления решения в законную силу. Возбуждение И.п. производится путем вынесения судебным приставом-исполнителем в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа соответств. постановления. Меры принудительного исполнения могут применяться к должнику при наличии оснований для их применения: предъявление в установленном порядке надлежаще оформленного исполнительного документа; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении И.п.; истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализацию; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обращение взыскания на ден. средства и иное имущество должника, находящиеся у др. лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе; иные меры, предпринимаемые в соответствии в законом. По общему правилу, закрепленному в законе, взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на ден. средства должника в рублях и иностр. валюте, находящиеся в банках и иных кредитных орг-циях (денежные средства в иностранной валюте продаются через банк или иную кредитную оргцию, к-рые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке России). При недостаточности ден. средств для удовлетворения требований взыскателя взыскание по исполнительному документу обращается на иное имущество должника. К основаниям окончания И.п. относятся: фактическое исполнение исполнительного документа; возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или др. органа, выдавшего документ, либо взыскателя; направление исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника; направление исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие; прекращение И.п. и др. Права взыскателя, должника и др. лиц при исполнении служебного акта могут быть защищены в результате обжалования действий судебного пристава-исполнителя в судебном порядке. Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в процессе совершения исполнительных действий, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ
Финансово-кредитный энциклопедический словарь. — М.: Финансы и статистика. Под общ. ред. А.Г. Грязновой. 2002.